沈永强

民主管理先进示范村实现和谐稳定
访北京昌平区下东廓村村委书记、村主任沈永强

本报记者 范泽有 汤群报道

    有着2000年悠久历史的昌平区下东廓村随着改革开放的大潮成为首先进入新农村建设的带领军。该村紧临温渝河，南临2000多亩水面的翠明湖水上乐园（沙河水库），在温渝河绿色生态走廊之内，环境优美，近几年已成为都市人们旅游度假的好去处。据了解，沈永强担任村党支部书记至今，荣获了镇级优秀党支部书记称号，历年都被评为优秀党务工作者，2007年被评为昌平区拥军模范、2007年昌平区村务公开民主管理先进个人。自2004年以来，下东廓村曾被评为计划生育先进单位、反邪教先进单位、军民共建先进单位、信访工作三无村、昌平区村务公开民主管理先进示范村等等。为此，《中国产经新闻》记者专程赴下东廓村采访村委书记、村主任沈永强。

   《中国产经新闻》：建设社会主义新农村，下东廓村在基础设施方面做了哪些工作？

　　沈永强：全村398口人，党员28名，村民代表30名，村域面积1880.5亩。近年来，在“两委”干部的领导下大力加强基础设施建设，修建村内街道3000米，实现道路硬化率百分百，加强环境综合整治并在道路两旁进行绿化和安装路灯，2008年底还准备把我村的自来水改造完，并同时改造污水管线，把我村农户的旱厕改造为三格化粪池厕所。为全村100多户村民安装了有线电视，实现了有线电视户户通。在村里建有一个40多平方米的卫生室，为村民提供更方便、更快捷的医疗服务。

   《中国产经新闻》：下东廓村目前人均收入及生活情况是怎么样的？

    沈永强：村民福利待遇有着很大的提高，截至2007年底，全村经济总收入达到99.4万元，人均劳动所得7404元，老人每月按时领取最多70元养老金及独生子女家庭的独生子女费以外，土地确权分配收入每年每人超过1000多元，村集体每年投资8400元为全村农业人员办理大病统筹保险，并投资1000元为妇女免费检查身体，为村里的村民过年过节发放油、米、面粉等等各种福利，每年投资近3万元每天为中小学生发班车等。

   《中国产经新闻》：村务管理民主方面有哪些措施？

　　沈永强：在我上任之前，下东廓村比较混乱，村民对村务、财务状况存在疑问，对村干部不信任。因此，造成干群关系紧张，上访情况时有发生。2004年，我在村“两委”换届选举中，当选党支部书记和村委会主任，新的班子组建后，我及时组织班子成员听取群众意见，召开党员、村民代表等会议，共同探讨过去村两委工作存在的问题，找出了问题的主要结症；为此，我们采取了三大措施：一是明确村务公开的内容。大到土地转让金，小到村委会购买小件办公用品的支出；二是规范公开的时间及形式，除了利用公开栏外，还召开村民代表会、户代表大会，发放村报——《下东廓快讯》等；三是健全村务公开的监督小组，对村务公开进行监督；这三大措施从根本上改变了依靠少数人监督村务的情况，做到村里的事由村民做主，也彻底消除群众原先的猜疑和不满情绪，让村民从村务公开中理解并支持村干部，在党群之间、干群之间架起一座“连心桥”。

    村报《下东廓快讯》于2006年8月8日开办，由沈永强书记排版印制，由专人逐户发放，到目前已经印制发放了21期。编发《快讯》的目的，是保证全体村民都能及时了解信息，特别是那些他们非常关注的村务内容。《快讯》主要内容有：国家政策法规，上级工作部署，本村各项制度，各种通知，村务、财务公开，计生常识，各项工程、合同等与村民日常生活息息相关的内容。比如：土地、厂房的合同签订后，把承包合同的主要内容印在《快讯》上，及时向村民公开，让群众了解实情。每年的年底把全年的财务收支情况通过《快讯》的形式向全体村民公开。用沈永强的话说就是：“让村民坐在炕头上监督我们的工作”。

    《中国产经新闻》：听说沈主任为了更方便老百姓办事，制作了一种“连心卡”，这是怎么一回事，结果如何？

　　沈永强：是的。村党支部、村委会制作了“连心卡”发放到每家每户。“连心卡”上将两委成员的职务、分管的具体工作和手机号码以及办公室电话进行刊登，并承诺凡村民有急救病人、急事和红白喜事，村里的两辆汽车都可无偿地供村民急用，并由我和支部委员安振山亲自开车，全天24小时随叫随到。通过“连心卡”，群众可随时与两委人员联系、咨询和解决问题，“连心卡”的发放，使我村党支部、村委会得到了村民的广泛信任和支持，也得到了镇党委、镇政府的鼓励和肯定，目前，这一做法已在全镇各村推广。

　　2007年年底，下东廓村进一步完善了连心卡的内容，并将其印制在挂历上，发放给每户村民，在使群众感到浓浓节日气氛的同时，真正使他们的心和村“两委”干部连在了一起。

　　《中国产经新闻》：都说沈主任新思想新作派，“新”在哪？

     沈永强：呵呵，我有时写一些文章发表在自己的博客上，里面有关于我日常工作的直播，也有各位博友的意见与建议，北京有一家影视公司总经理看了我的工作直播后主动自费为下东廓村拍摄了一部题材为《博客村官》的30分钟片长的纪录片，博友中有记者拿去报道、教授拿去当“新版”教材，更是各地想做实事的父母官交流的一个平台。